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新時代人大創新的“安康品牌”

作者:宣言采編發表日期:2019-05-09 09:20:00

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 來源:《中國人大》雜志(2018年第18期)

從西安向南,一路高速,穿過一個個隧道,約經3個小時后,就抵達了陜西省安康市。 

安康地處秦巴腹地、漢水之濱,山清水秀,是國家“南水北調”工程核心水源區,擔負著“一江清水供北京”的光榮使命和政治責任。 

新時代新要求新作為。黨的十八大以來,安康市在以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,牢記使命,主動擔當,堅持以人民為中心,深入開展“四同一建設”(即政治同向、法治同軌、發展同力、與民同心和自身建設),持續推進人大工作創新發展,著力破解基層人大履職行權“走過場”、不規范以及脫離群眾等“虛化”問題,努力提高基層治理體系和治理能力現代化水平,以一磚一瓦夯實黨的執政基礎。 

2018年9月6日,《中國人大》雜志采訪組來到安康,實地感受村落視野中的人大工作新動向。 

干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣……怎么辦?鎮坪縣人大常委會直面問題,發揮首創精神,在全國率先制定人大工作績效標準,讓人大工作評價有了度量衡,形成了量化人大工作的“鎮坪經驗”。 

工作不規范、動力不足、水平不高,這是一些鄉鎮人大普遍面臨的問題,如何破解?旬陽縣人大常委會堅持問題導向,以規范鄉鎮人大主席團運行、促進代表日常履職、監督指導村民自治為抓手,形成了“三位一體”推進鎮人大規范化建設的“旬陽樣板”。 

為民服務意識不強、履職缺乏平臺、監督流于形式,如何有效發揮人大代表主體作用?石泉縣人大常委會推行一線工作法,鼓勵代表在一線建功立業;實行代表“坐班制”,拓寬聯系選民渠道;閉會期間組織代表開展專業課題組活動,為履職搭建平臺;開展代表電視網絡問政,提升監督實效。這些有針對性的工作,形成了有效發揮代表主體作用的“石泉做法”。 

案件怎么判的?程序是否規范?有沒有徇私枉法?寧陜縣人大常委會以審判監督為突破口,在全市率先出臺實施《寧陜縣人大代表臨案聽審辦法(試行)》,讓代表走進庭審現場,助力法治中國建設,形成了加強人大司法監督的“寧陜探索”。 

這些具有原創性、探索性的好做法和好經驗,構成了新時代人大工作創新的“安康品牌”,有力促進了基層人大由虛向實轉變,有效發揮了基層人大在國家治理體系中的職能作用,助推了當地經濟社會各項事業追趕超越。如今,安康市在全省年度考核中已由過去排名靠后向現在的“三連優”嬗變。 

習近平總書記強調,全面深化改革“是全面的系統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成”。人大工作創新是全面深化改革的應有之義,必須以改革的精神和法治的思維,不斷把人大工作創新引向縱深,讓人民代表大會這一根本政治制度煥發出新的生機與活力。 

秦巴蒼蒼,漢水悠長。創新無止境,探索不停歇。 

我們期盼安康市各級人大在創新中不斷發展、在發展中不斷創新,持之以恒地為安康高質量發展營造良好的民主法治環境,為新時代中國基層民主政治建設增添新亮色、書寫新篇章。 

 

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