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《韶關市野外用火管理條例(草案)》向社會各界公開征求意見

作者:法工委發表日期:2018-03-29 10:26:00

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為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《韶關市野外用火管理條例(草案)》在本網站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見,并將修改意見寄韶關市人大常委會法制工作委員會法規科(地址:風度北路96號,郵編:512002或發送至電子郵箱:[email protected]。

     

                       

  

        韶關市野外用火管理條例(草案)  

  

第一條  為了預防森林火災,防止大氣污染,保障人民生命財產安全,?;ど肪?,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國森林法》森林防火條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例所稱野外用火,是指本市行政區域內除城鄉居民生活外的用火。 

野外用火分城鄉居民生活區、森林防火區和農業生產區三類進行管理。 

第三條  本條例適用于本市行政區內一切野外用火管理。 

第四條  森林防火區的野外用火執行《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》的等法律、法規的規定。 

城鄉居民生活區野外用火執行《中華人民共和國消防法》《廣東省消防條例》等法律、法規的規定。
   第五條 野外用火管理實行“屬地管理、分級負責、分類指導、綜合治理”的原則。 

第六條  野外用火管理工作實行各級人民政府行政首長負責制,各級人民政府主要負責人是野外用火管理工作第一責任人,承擔主要領導責任。分管負責人是主要責任人,承擔直接領導責任。 

縣(市、區)人民政府應當加強對野外用火管理的組織領導,落實責任措施,建立野外用火管理制度和經費保障機制,并將野外用火管理工作納入目標管理考核范圍。
   第七條 林業行政主管部門應當負責森林防火區內的野外用火管理。 

農業行政主管部門負責農業生產區野外用火管理。 

環境?;ば姓鞴懿棵鷗涸鷚蛞巴庥沒鷚鶇篤廴鏡姆攬睪圖嘍焦芾?。 

發展和改革、公安、城鄉建設、安全監督管理、交通運輸、科技、氣象等有關部門按照各自職責做好野外用火管理工作。 

第八條 鄉鎮人民政府應當加強野外用火的監督管理工作,指導、鼓勵村(居)民委員會制定村規民約,完善對群眾野外用火的日常管理。 

第九條 農業生產區禁止下列野外用火行為: 

(一)焚燒秸稈、垃圾; 

(二)燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵;
   (三)烤火、野炊;
   (四)燃放煙花爆竹(?)和孔明燈;
   (五)其他需要禁止的野外用火。 

第十條  縣(市、區)人民政府應當引導農業經營綜合利用企業及經營者開展秸稈綜合利用,將綜合利用的技術、設備、項目納入資金扶持補助范圍。 

有條件的鄉鎮設置秸稈收儲點。 

鼓勵從事種植業生產的個人和組織對秸稈進行科學合理利用。 

第十一條  因燒灰積肥、燒荒或者燒田基草、果園草、殘枝落葉、牧草以及燒紙、燒香點燭等野外用火行為應當符合下列規定: 

(一)森林火險等級在三級及以下;
   (二)有專人監管用火現??;
   (三)用火后徹底清滅余火; 

(四)開設防火隔離帶;
   (五)有其他必要的防火措施。 

第十二條 鼓勵引導公民移風易俗,采用綠色環保文明祭祀方式,避免野外用火行為。 

第十三條  鼓勵農業生產者和經營者采用先進技術收集和移除處理田基、荒地草木,避免野外用火行為。 

第十四條 本市森林防火期、森林特別防護期、高火險期執行《廣東省森林防火條例》規定。 

森林高火險期,農業生產區嚴禁一切野外用火。 

第十五條  違反本條例有關規定的行為,法律法規已有規定的,從其規定。 

第十六條  針對違法野外用火行為,縣(市、區)環保、農業、林業、城管等部門要開展聯合執法,對違反本條例規定的,責令其停止焚燒行為;對禁燒措施不力、執法不嚴的鄉鎮、相關部門和責任人員,給予通報批評;造成嚴重后果的,依法追究責任。 

第十七條  違反本條例第九條,露天焚燒秸稈、垃圾等產生煙塵污染物質的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正并可以處五百元以上二千元以下的???。 

第十八條  違反本條例第十一條的,縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門給予警告、責令停止違法行為,或對個人處200元以上3000元以下???;對單位處10000元以上50000元以下???。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第十九條  對焚燒農作物秸稈、生活垃圾和其它野外用火引發森林火災的,根據《森林防火條例》第五十三條規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除依照《森林防火條例》的規定追究法律責任外,縣人民政府林業主管部門責令責任人補種樹木;違反治安管理規定的,交由公安機關依法予以查處。 

第二十一條  城鄉居民生活區為城市建城區,城鎮、農村集中或分散居住點。 

各縣市區劃定的森林防火區之外范圍為本條例所稱農業生產區。 秸稈是指水稻、大(?。┞?、玉米、油菜、花生、甘蔗以及其他具有地上莖稈的農作物莖葉。 

第二十條  本條例自     日起施行。